玩具还是化妆品？专家：有 大量儿童彩妆产品被当作玩具销售新城线路测速 新城注册。“着色剂、香精等都是最常见的高风险原料，儿童化妆品配方要尽量挑选少含这些高风险原料”。“但是有时候家长判断孩子有没有洗澡就是看香不香，有时候需求也会跟品牌理念产生冲突”。这段专业又不失站在消费者角度考虑的讨论，来自于近日南方都市报鉴定评测实验室主办的一场主题为“安全用妆 携手‘童’”行的南都智库沙龙。

　　在这场聚焦儿童化妆品的研讨会上，来自监管部门、风险监测、行业协会、检测机构等各方专家以及南都研究员一起，共同关注未成年人用品安全，聚焦儿童化妆品的质量现状、品控提升之路和行业合规发展问题，为消费者更好选购产品提供建议，为企业品控升级出谋划策，让行业朝着更健康的方向发展。

　　儿童用品常牵动着各方的心，有专家表示，目前儿童化妆品存在的主要问题主要集中在激素和抗生素两类。此外，玩具中附带的儿童化妆品如没有按化妆品的要求获得妆字号，被儿童使用，存在有毒有害物质的伤害风险、经皮、经口鼻吸入造成危害，也存在皮肤刺激、过敏等的风险。

　　也有专家在研讨会上表示，儿童玩具和儿童彩妆是完全不同类的产品，也有完全不同的法律规范。之所以二者被混合在一起，是部分企业考虑到化妆品严格的备案审批和监管，故意将一些儿童使用的化妆品变成玩具，模糊了消费者对儿童使用彩妆和儿童玩具的彩妆两者的概念。

　　“我们对比研究中外关于儿童化妆品的法规发现，中国对于这方面的要求是最严格的，但是也希望我们不仅有严格的法律法规、从业准则，更希望这个行业能够遵守法规去不断做出更好的产品，服务我们的消费者。”

　　儿童化妆品行业的现状如何？SGS化妆与清洁护理用品服务实验室全国技术经理李继超表示，2021年国家化妆品监督抽检年报显示，和儿童化妆品相关的爽身粉类、儿童类、彩妆类的化妆品抽检合格率分别达到99.9%、99.8%和98.2%。从这些数据来看，儿童化妆品整体情况向好。

　　“虽然整体向好，但局部问题仍非常突出。”李继超表示，从2022年1月1日截至到5月中旬，儿童化妆品存在的问题主要集中在激素和抗生素两类。“但其实从很多年前，儿童化妆品的问题就是这两方面，今天也没有特别大的变化。”其中有许多消费者熟知的知名品牌，例如：童泰七草修护霜检出氯倍他索丙酸酯0.71μg/g；紫婴坊婴儿VE嫩肤霜检出咪康唑0.568μg/g；哈罗闪婴儿柔护润肤霜菌落总数超标，检出铜绿假单胞菌；贝恩亲婴儿护臀膏检出黄体酮等。

　　李继超表示，儿童化妆品配方设计是有特定要求的。在配方设计上的原则上：安全优先、功效必需、配方极简。必须要选用有长期安全使用历史的化妆品原料，原则上不得使用尚处于监测期的新原料，不允许使用基因技术、纳米技术等新技术制备的原料。原则上不许使用以祛斑美白、祛痘、脱毛、除臭、去屑、防脱发、染发、烫发等为目的的原料。

　　去年10月，我国公布了《儿童化妆品监督管理规定》，其中规定儿童化妆品标签有这些特定要求：不得标注“食品级”“可食用”等词语或者食品有关图案；应当以“注意”或者“警告”作为引导语，在销售包装可视面标注“应当在成人监护下使用”等警示用语等等。在产品设计上，儿童化妆品也是有特定要求的，要避免产品性状、气味、外观形态等与食品、药品等相混淆，防止误食、误用。另外，生产销售儿童玩具，应防止被误用为儿童化妆品。

　　此外，今年4月公布的《儿童化妆品技术指导原则》（征求意见稿）中规定，不宜使用可能有致癌性风险的原料如甲醛释放体；不建议使用成分复杂的可能含有26种致敏性组分的原料作为芳香剂，若使用且超过一定范围后需要标注；超过3种着色剂需提交人体试用试验数据等。

　　“我们对比研究中外关于儿童化妆品的法规发现，中国对于这方面的要求是最严格的，但是也希望我们不仅有严格的法律法规、从业准则，更希望这个行业能够遵守法规去不断做出更好的产品，服务我们的消费者。”李继超表示。

　　广东省WTO/TBT通报咨询研究中心陈景蔚表示，近两年从广东省产品伤害监测哨点医院采集到与化妆品相关的儿童伤害十几例，均为误食，主要是1岁和2岁的儿童，涉及化妆水、面霜、美甲液、口红、染发剂等。

　　目前，从哨点医院暂未采集到儿童因化妆品过敏的信息，成人因使用化妆品过敏的数量是有一些的。考虑到儿童皮肤比成人更娇嫩，且也已经有媒体报道了相关伤害事件，因此，随着儿童化妆品行业的发展，该类产品的风险不可小觑。

　　广州海关技术中心高级工程师、广东省玩具“产品医院”负责人方晗表示，含玩耍用途的化妆品的玩具很早已有，近几年随着儿童化妆品的热度增长，出现附带儿童使用化妆品的玩具产品，一方面是附带化妆品未执行化妆品规范要求的问题，另一方面是因在化妆品销售渠道销售，部分玩具未执行玩具安全规范问题。含玩耍用化妆品的玩具大部分属于玩具CCC范围，基本都是合格的。

　　“玩具中附带的儿童化妆品如没有按化妆品的要求获得妆字号，被儿童使用，存在有毒有害物质的伤害风险、经皮、经口鼻吸入造成危害，也存在皮肤刺激、过敏等的风险。”方晗表示。

　　广东省化妆品质量管理协会副秘书长徐泽兵表示，目前国家对儿童化妆品实行最严格的监管，保障儿童使用化妆品安全。儿童化妆品监督管理规定中提到，0~3岁婴幼儿是不能使用彩妆化妆品，其次，在配方设计上的原则上，也是提到安全作为首要标准的。目前儿童化妆品质量方面主要存在的问题包括：微生物污染不合格、重金属超标、非法添加禁用原料（主要抗生素、激素添加），以及消字号产品假冒儿童化妆品，宣称消炎，去痱功效等。

　　海龟爸爸创始人、广州好肌肤科技有限公司许余江胜表示，3~12岁儿童产品的细分及品类比婴儿要多很多。为什么小孩子会去用彩妆、用护肤品？他们是在模仿家长的行为。为什么家长们也愿意让孩子去用护肤品？很大一个原因是因为家长意识到，除了日常能保护孩子的皮肤，在3~12岁期间的科学护理，也可以影响到他成人之后的皮肤状态。所以，基于孩子模仿宝妈的行为，再加上家长的意识，儿童使用化妆品的需求被快速爆发起来，这是必然的。

　　许余江胜之前走访一位宝妈，很惊讶看到她的孩子两岁多，但是涂了指甲油，而且他一看就是玩具产品。他就问宝妈，为什么给小孩子玩指甲油？因为小朋友的妈妈就是爱涂指甲油的人。虽然模仿带来了市场，但市场却极不规范，用户用的是玩具，并非经过毒理安全测试的儿童专用化妆品，安全无法保障。

　　不仅如此，许余江胜还发现，尤其是10岁之后的小孩子身边的同学大部分都会用彩妆，加上孩子小的时候，参加学校各项集体活动时，宝妈也会给孩子用彩妆，没得选择怎么办？只能用成人彩妆，但是成人彩妆产品好吗？他走访了许多成人彩妆工厂，在他看来，成人彩妆对于儿童来说真的安全性不够。

　　那儿童彩妆产品质量现状如何、是否需要被当做化妆品管理？李继超表示，去年10月，我国公布了《儿童化妆品监督管理规定》，其中对儿童化妆品做出定义，儿童化妆品指适用于年龄在12岁以下（含12岁）儿童，具有清洁、保湿、爽身、防晒等功效的化妆品。根据今年4月发布的《儿童化妆品技术指导原则》（征求意见），儿童化妆品的概念会根据分类规则和分类目录进行区分，那么儿童彩妆也属于儿童化妆品的范畴。

　　徐泽兵也表示，判定一种产品是否属于化妆品，应当根据该产品的使用方法、施用部位、使用目的、产品属性等四个维度进行界定。如果产品的标签、说明书、外观形态等表明该产品符合化妆品定义，无论其单独销售或与玩具等其他产品一并销售，该产品都属于化妆品。

　　此外在国家药监局中也推出化妆品监管APP，帮助消费者购买产品的时候能查询产品备案情况，且产品的标签样稿是否一致，来判断购买产品是否合规。

　　方晗表示，儿童玩具和儿童彩妆是完全不同类的产品，也有完全不同的法律规范。针对这两类产品，国家出台了相应的法律法规保障产品的质量安全，其管理措施和要求符合预期用途，标准法规角度基本不存在模糊地带。

　　之所以二者被混合在一起，是部分企业考虑到化妆品严格的备案审批和监管，故意将一些儿童使用的化妆品变成玩具，模糊了消费者对儿童使用彩妆和儿童玩具的彩妆两者的概念。

　　方晗表示，玩具侧重于供儿童玩耍、以娱乐为目的；儿童彩妆则是供儿童应用于人体表面达到美化修饰的目的。如果产品的标签、说明书、外观形态等表明该产品符合化妆品定义，无论其单独销售或与玩具等其他产品一并销售，该产品都属于化妆品，依法应当按照化妆品进行管理。

　　从玩具检测角度来看，首先应识别玩具中附带的化妆品用途，供玩偶使用或涂饰用的化妆品应按玩具进行检测，可供儿童使用的化妆品除应符合玩具安全要求外，也应符合化妆品相关要求。如何识别用途？首先看标签上是否有妆字号，二是看生产者对产品用途的声称。对未取得妆字号且未明确是供玩偶使用的，一般当玩具对待。

　　作为玩具的化妆品,不需要按化妆品进行备案，取得3C认证即可销售。玩具化妆品生产企业，应明确说明产品为玩具，按实际情况说明使用用途，比如供儿童给玩偶化妆用等；提醒家长注意谨防被儿童使用。玩具附带有儿童用的化妆品，既要符合玩具3C要求，也应符合化妆品的要求。

　　“把未经认证的玩具化妆品当化妆品使用，极大增加了危害儿童健康的风险。”方晗表示，化妆品的危害主要在于化学危害和毒理危害，玩具的质量安全指标的设定，主要是模拟实际应用场景考虑儿童在玩耍过程中的最大摄入量。而儿童化妆品直接应用于人体，潜在的经皮经口摄入量高于玩具。

　　陈景蔚表示，欧美等地区每年都会通报上百例化妆品召回、扣留，涉及的问题主要是标签、邻苯二甲酸酯（DBP）、镉、镍、铬（VI）等不符合相应的法律法规，有些物质会影响儿童的生长发育。值得关注的是，有些产品即使声称为玩具等其他产品，也被视为化妆品进行管理，这些国家执法的时候，考虑的是产品的预期和实际使用情况，企业不能通过标签说明等来规避监管，而这个理念对于我国、对于儿童彩妆玩具来讲也是一样的。

　　许余江胜认为，儿童化妆品领域的趋势肯定是先做好护肤，再做好彩妆。儿童护肤需求目前是在快速爆发阶段，所以彩妆应该是紧随步伐，当然如果儿童护肤还没很好成熟发展的情况下，彩妆自然而然发展也不会那么快。他表示，现实情况是，目前市场缺少头部企业，同时行业内产品质量参差不齐。

　　他认为在符合法规的范围之内，科学的使用优质的儿童护肤品，对将来产生皮肤问题可以形成很好的预防。因此，儿童护肤品势必会大量焕发出来。然而，针对儿童彩妆领域，行业极不规范，商家误导严重，很多提供的产品压根就不是真正的化妆品，而是玩具。这些问题不仅仅会影响到行业，还会伤害孩子，所以也呼吁整个行业能够更加规范，引导用户正确使用。

　　许余江胜表示，身边如果有家长或朋友想选购化妆品，不管是自己还是给孩子用的，他基本上会教几个方法，第一个是查看国家的标准，比如先懂得知道哪些是适合儿童的，有无儿童金盾标志，是妆字号还是消字号，其次还可以借助第三方工具看配方和成分，是否精简，成分是否绿色安全；最后就是肤感是否好，这是一个自我体验，是主观层面的感知。

　　徐泽兵认为儿童化妆品配方设计应当遵循安全优先原则、功效必需原则、配方极简原则，成分选择有长期安全使用历史的化妆品原料，不得使用尚处于监测期的新原料，不允许使用基因技术、纳米技术等新技术制备的原料，如无替代原料必须使用时，应当说明原因，并针对儿童化妆品使用的安全性进行评价，而防腐剂、着色剂、香精、表面活性剂等都是最常见的高风险原料。他提到，儿童化妆品配方要尽量挑选少含这些高风险原料。

　　那怎么知道产品是否安全呢？除了看产品标签的配方外，他提到家长可以涂抹些许产品在儿童手部前臂内侧或者其他部位，一天或两天后看一下这些部位是否会发生不良反应，比如瘙痒红肿等。这时才考虑产品是否适用于儿童宝宝。

　　儿童产品备案上市销售时是需要毒理学试验报告，购买的时候需要让商家提供相应的资料证明；消费者在选择品牌方面，也尽量在官网或正规途径购买，不要为了贪图价格便宜选择产品。

　　而许余江胜也表示，有时，在产品设计上品牌理念和消费需求也会有冲突。他解释，刚开始时，海龟爸爸全系列产品都是无香的，但是有些宝妈会受不了。他说，自己的儿子一到夏天就出去户外玩，回来臭熏熏的，他怎么去判断儿子洗澡有没有洗干净呢？就是通过洗完澡后有没有香味，所以他认为，有时候需求也会跟品牌理念产生冲突，所以海龟爸爸会选择经过26项无敏测试的“香”来做平衡消费需求。

　　方晗表示，家长们选购儿童化妆品时，要查看是否有化妆品生产许可编号，在国家药品监督管理局网站上查询相应的注册或者备案信息的真实性。未来小金盾标志将是一个辅助识别儿童化妆品的一个重要标志，标有小金盾说明这个产品属于儿童化妆品，但“小金盾”不代表该产品已经获得监管部门审批或质量安全得到认证。与玩具捆绑销售的化妆品，还应查看附带的玩具是否执行GB 6675标准，塑料或金属类玩具是否有CCC标志。

　　据悉，儿童化妆品生产企业，应按照《儿童化妆品监督管理规定》的要求，在产品上标注小金盾，并完成产品的备案，从而合规上市销售。2022年5月1日起，申请注册或者进行备案的儿童化妆品，其标签必须标示“小金盾”;此前申请注册或者进行备案的儿童化妆品，其标签应当在2023年5月1日前完成标示“小金盾”。以便消费者选购到安全健康的儿童彩妆产品。

　　广州海关技术中心王晗汐认为，选购儿童化妆品也是一个家长监督的问题，比如平常去市场上看，会注意到现在市场上有很多玩具化妆品可能还没发展起来，所以很多家长会选择购买里面有一些商品套装的玩具去给孩子玩，在这个时候，家长应该有一个自我识别，它到底是属于玩具类别还是属于化妆品类。

　　王晗汐还表示，现在市场上可能还会出现小金盾被滥用等情况。家长在看到有小金盾标志的同时，也要注意产品上有没有生产许可的备案等。其实家长是可以在国家药品监督总局的网站上去查到相关的办案信息的，如果通过了国家的备案的话，至少可以说明这个产品是安全的。

　　李继超认为，当皮肤出现问题如湿疹时，需要由医生去处理，不能依赖化妆品解决这类问题。陈景蔚表示，对于企业，应当承担主体责任，依法依规生产经营，不可打擦边球，营销的时候不可虚假宣传、误导消费者，电商平台应加强管理；对于消费者，给儿童购买时要仔细查看标签说明、“小金盾”标志等，或者咨询医生的购买使用建议，儿童出现过敏、误食等伤害时要及时就医。

　　家长会如何为孩子选儿童化妆品？水中银小鱼亲测市场总监王敏表示，从一个消费者的角度来说，在日常清洁、防晒或特别表演活动的情况下，会优先选择儿童化妆品。在选择时首先会看安全性，第二个才是适用性。“主要会考虑安全性和刺激性，其次是功效，会在此基础上选择有品质保障的品牌产品。”

　　王敏表示，作为运用生物科技检测产品安全和功效的公司，小鱼亲测在这20多年也发现，随着国内消费者的消费水平的提升，爸爸妈妈们在消费领域对于儿童化妆品安全的关注性，有显著地提高。她观察到，目前国内的部分化妆品品牌在安全性、功效性，以及使用性场景，其实都是投入了精力的。因此，在此前提下，可以多关注一下国产的儿童化妆品。王敏也表示，南都是一个非常责任感的媒体，在儿童化妆品安全这一块，能真正落到实处去做这么详尽的研究，并在这方面做一些探讨还是很难得的。

　　“虽然我们国家对于儿童化妆品的法规是相对最严格的，但从消费者层面来说，这些法规的普及，我觉得做得还远远不够。”李继超表示。

　　例如部分企业利用小金盾做一些不当的宣传，称自己是“国家第一批获得小金盾的品牌”，又或者称“只有一些质量比较好的产品才能标识小金盾”，这都会给消费者造成很多的误解。所以他认为也要做好消费者的教育工作。“在制定行业规则的时候，不仅要考虑到消费者的安全性，还要考虑到行业的发展。”